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摘要：工程造价预算控制是建筑工程项目施工过程中非常重要的环节，是项目正常推进的重要保障。所以在开展工程造价预算工作时，必须充分结合实际情况，从设计阶段到施工阶段都严格管理，最大限度降低超预算风险。文章以建筑工程造价超预算的成因为研究对象，首先阐述了建筑工程造价预算的概念和意义，对可能造成建筑工程超预算的影响因素进行了分析，并讨论了针对建筑工程超预算的主要解决措施，以此保障建筑工程资金的合理支出。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；成因；解决对策
在建筑工程的管理工作中，经常会出现超预算的情况，由于工程管理人员的管理意识不足，导致各个阶段的成本支出出现超预算的情况，造成整体建筑工程的预算不足，提升了工程建设的风险。一般情况下都会出现工程超预算的情况，但是，如果超出预算范围太多的情况，就很难保证工程造价的合理性，那么将会影响企业效益的提升。因此，针对建筑工程而言，要想有效避免造价超预算的情况出现，就要构建较为完善的造价管理机制，并且要将工程中的各项成本支出进一步明确，如此一来，才能为建筑工程项目的顺利开展提供充足的保障。
1建筑工程造价预算的概念
建筑工程造价预算，就是对建筑工程的所用资金进行事先预算，其中包括建筑器械、施工材料、人员支出等，因此，为控制建筑工程的预算价格，必须采用有针对性的技术和控制方法，在明确建筑成本目标和合理化调控功能的背景下，对建筑工程的成本进行总体规范控制。通过收集多方信息资料，利用科学方法对其深度分析、并进行计算编制等。为了保证建筑工程的顺利建设，就需要对建筑工程造价实施准确控制，制定工程造价预算。但是，由于建筑工程的施工内容相对复杂，而且每一个阶段的施工内容都有很大的区别，所以，相关人员需要全面、深入调查分析工程的每一个施工环节，同时，还要以工程的实际情况为基础，针对性进行规划，要确保工程的开展有充分的依据，才能最大程度控制建筑工程项目的成本。此外，为了确保工程的造价预算更加科学、合理，需要由专业能力较强的人员开展建筑工程的造价预算工作，更好地把控工程成本，确保建筑工程企业的效益最大化，如此一来，才能最大程度保障企业持续、稳定发展。
2控制工程造价预算的意义
2.1保证工程资金支出的合理性建筑工程造价预算相对较为复杂，预算人员需要从建筑材料和人工设备等多个方面根据工程施工的整个过程进行所需成本的精准预算，在工程施工前制定工程造价所需费用的详细预算，给施工方案的制定提供依据。实际操作中，预算人员需要根据工程量，对建筑材料的成本、人工成本和设备成本进行科学合理的预算目标，制定相应的设计方案，保障工程造价合理化，科学化。2.2提升工程造价管理水平在建筑工程项目中，工程造价管理非常重要，直接影响着工程项目目标的实现。工程造价预算的不合理、预算不准确，都会给工程造价管理的科学性造成很大影响。此外，在对工程进行造价预算的过程中，工程方案的设计、工程施工以及费用收取标准等诸多方面是工程承包的重要依据，会直接影响到建筑工程后期的造价计算、造价核算。因此，对工程造价预算进行严格的把控，不仅能够确保投资管理决策更加合理，还能将投资成本进一步降低。此外，工程项目的管理若以造价预算作为依据，那么就能够为核算提供有效参考，如此造价预算的结果就会更加精准，建筑企业的经济效益也会得到最大程度保障。
2.3提高工程项目经济效益在工程造价预算工作中，避免出现工程设计变更、施工方案不合理以及工程返工的问题。确保预算的合理性和科学性，可以有效推动后续各流程的有序进行，在对超预算问题进行控制的过程中，通过对施工人员、施工设施以及施工方案等方面的成本投入进行控制，使施工成本降低，进一步提高建筑工程的经济效益，促进企业的良性发展。因此，就需要工程管理人员加强工程造价预算工作，提升造价预算的准确性和合理性，实现工程效益最大化。
2.4保障工程开展顺利现如今，一些工程项目的施工单位未充分认识到对项目进行管理的重要作用，并且缺乏完善的管理制度。由于很多因素都会对项目的开展造成影响，会致使方案出现需要变更的情况，因此，项目的运转资金就会出现各种问题。除此之外，由于未明确制定工程目标，未合理使用工程技术和工程资金，进而在一定程度上影响了工程项目的经济效益。所以，要想让工程项目正常运转，防止超预算的情况出现，那么建筑工程企业就要加强对成本造价的管控，进一步提升控制水平，确保造价控制方案更加科学、合理。同时，为了不拖延施工进度，要进一步防止出现设计方案变更以及返工等情况。只有对工程造价加强管理，避免超预算情况的出现，才能确保工程企业经济效益的进一步提升。
3建筑工程造价超预算的影响因素
3.1设计变更建筑工程的建设较为复杂，容易受多种因素影响，导致发生各种施工事故，出现施工设计方案与实际情况不一致的情况。在实际施工中，受到设计变更的影响，造成的工程造价超预算的情况很常见。由于工程施工存在一定的不确定性，所以经常出现设计变更的情况。所以，无论是改变施工要求还是改变施工方法都会造成设计变更，导致施工无法正常进行，影响正常的施工进度，不能如期完工。施工工期的延长，使原本的工程造价无法满足后续的施工建设，增加了工程成本，造成了工程超预算的情况。其次，设计变更不仅使工期延长，还会加大施工的工程量，使材料的用量变多，提高了材料成本和人工成本，对施工材料的控制产生影响，导致工程造价超出预算。
3.2材料市场价格变动在整个工程中施工材料的成本占据了工程预算的大半，因此，对于建筑工程造价预算的精准度而言，材料价格的变动是对其造成影响的主要因素之一。但是，材料价格的变动会受到各种因素的影响，因此，施工材料的价格一旦上涨，那么工程的施工成本也会随之出现大幅度上升，如此一来，工程的造价就会超出预算。此外，由于建筑工程具有周期长的特点，而且建筑材料的种类繁杂，需求量较大，所以材料受市场价格变动的影响也会相对较大。预算人员如果未充分了解材料市场价格的浮动，就难以把握施工材料的价格浮动区间。那么在对工程进行预算的过程中，就难以确保预算结果的精准度，预算结果就会与实际情况产生极大的偏差，因此，关注材料市场价格的变动尤为重要。
3.3预算人员专业能力较低由于工程造价预算工作较为复杂，要想更好地完成工程成本的预算编制工作，要对建筑工程的施工全过程进行造价管理，对各要素背后的具体参数进行确定，因此，造价预算管理人员的专业能力必须较为突出，才能对影响造价的因素进行精准识别，进而基于建筑工程的具体情况，对工程的造价预算方案进行科学、合理的编制。但是，当前造价管理人员的专业水平相对较低，甚至一些人员不了解工程的实际情况，而且在对造价预算方案进行编制时，未进行市场调查，仅凭个人的主观经验进行判断，在一定程度上致使编制的造价预算方案与实际情况严重偏离，工程成本预算的客观情况很难能够通过预算内容反映出来，进而导致建筑工程的造价超预算。
3.4缺乏完善的监督管理已有的工程实践经验表明，建筑工程项目超预算的主要原因是项目施工过程管理不严格或监督工作不到位。建筑工程施工是一项系统繁杂的工作，中间涉及很多环节和步骤，只有严格管理与控制才能确保造价预算目标得以实现，避免发生超预算问题。比如，施工过程中如果缺乏监督管理，导致进入施工场地的人员技术水平不达标，难以保障施工质量，无法通过验收环节，意味着对应的施工环节需要返工。一旦出现返工问题，不仅会延长项目的施工周期，还会极大增加项目施工成本，包括人力成本和材料成本。监督管理不到位另外一个典型的表现形式为不严格按照设计规范标准执行，导致施工进度比设计进度慢，超过施工周期也会在一定程度上增加项目施工成本。总之，缺乏完善的监督管理制度是导致造价超预算的重要原因之一。
4建筑工程造价超预算的主要解决措施
4.1提高工程造价预算编制水平根据工程项目图纸和具体施工计划，分析制定施工项目预算，然后再依照工程的施工规划设计，对建筑材料、人力设施和相关技术总共所需要的资金进行整合，确保项目预算编制不会存在偏差，在对各项工程进行预算编制工程中，造价人员应以相关计算规范以及预算定额为依据，对工程量进行确定，并结合现行的先进施工方式、新技术、安全操作规程、质量标准、施工及设计规范、人材机的预算价格、施工和劳动定额等内容对预算定额进行编制，完成编制后，造价人员还应对其进行复核，使工程量计算更具准确性。想要提高工程预算的质量，还要提高工程图纸的有效性和完整性。此外，预算人员应对相关意见进行整合，进一步完善预算方案，以此确保预算方案更加合理。各个部门都要核定预算方案中的有关内容，确保预算结果更加精准，进而避免建筑工程出现造价超预算问题。
4.2提高造价人员的综合素质在控制建筑工程超预算的问题过程中，造价人员的综合素质对超预算控制质量起到了决定性作用，因此，应提高造价人员的综合素质，使超预算控制水平进一步提高，要加强工程造价的预算控制，就必须提高工作人员的预算控制意识，首先，分析建筑公司的经营现状，有效预测其未来发展趋势，并在此基础上引进一些高素质的专业人才，其次，对公司现有项目的成本管理人员进行培训，掌握系统的内部施工理论知识和成本预算控制工作流程。造价人员还应提高自身的职业道德素养，坚持职业操守，严禁出现徇私舞弊的情况，保障预算编制的合理性，最后，项目成本管理人员应更加关注国内外施工质量评估的新标准，不断丰富自己的预算控制经验，提高自己的预算控制能力。
4.3密切关注市场材料价格变动建筑工程施工周期通常相对较长，施工材料价格受市场行情影响会出现比较大的波动，材料价格上涨是影响建筑工程施工造价超预算的重要原因。所以在施工期间需要密切关注施工材料的市场行情，及时做好调研工作，掌握施工材料价格波动的规律与趋势。预算编制人员在开展工作时需要充分了解施工材料价格波动的规律，科学确定施工材料的参考价格，只有这样才能提升预算编制的合理性。完成市场调研工作后，为了更好掌握价格波动情况，预算编制工作人员可以利用一些先进的技术和模型，对调研数据信息进行深入的挖掘分析，对项目施工期间价格的演变趋势进行分析。基于先进的模型和技术，能进一步提升预算编制中材料价格的准确性，避免项目施工期间价格出现大幅度上涨，严重超过预算编制中的价格，最终导致造价超预算的问题。
4.4完善工程管理机制在对建筑工程实施成本造价管理过程中，企业的工程管理机制将会直接影响造价管理的效果。因此，企业应对自身的工程管理机制进行完善，使成本造价控制水平进一步提高。在对施工现场进行管理过程中，企业应对各管理人员的责任进行明确，使其了解自身所承担的责任，达到提高施工规范性的目的，与此同时，在对施工人员的管理过程中，合理运用工程管理机制，可以对施工中各种风险进行防范，在保障施工质量的前提下，达到控制超预算的目的。除此之外，在对建筑工程进行施工时，对企业财力、物力、人力等浪费情况进行管理，减少施工浪费，达到控制施工成本的目的。
4.5做好监督管理工作建筑企业一定要加强自身的监督管理，针对工程施工的各个环节进行有效的监督。首先，施工企业可以借助监控等设备，加强现场监督，如此一来，管理人员能对施工中细节进行更好地把握。其次，监督管理人员应该多下基层，定期和不定期到施工现场进行巡查，以便及时发现现场存在的问题，并及时采取措施纠正问题。监督管理人员到现场还可以给一线施工人员带来压力，确保其能够严格按照设计规范标准进行施工，为保障项目施工质量并按期完成项目奠定良好的基础。最后，强化建筑工程施工材料的管理，加强抽检力度，坚决不使用质量不合格的材料。另外，积极探索材料重复利用的途径，能极大降低施工材料成本。
5结语
对于建筑工程而言，造价预算具有十分重要的意义，因此，工程的管理人员要以施工各阶段的实际情况为基础，科学、合理地对成本的支出预算进行制定，同时，施工企业还要通过构建完善的造价管理体系，以保证工程造价预算编制的科学性与合理性。造价编制人员综合素质是影响工程造价合理性的重要因素，因此需采取措施提升造价人员的业务能力。总而言之，建筑工程造价超预算的原因是多方面的，必须多措并举才能有效控制超预算的问题，为建筑项目的顺利推进提供保障。
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作者:朱莉 单位:甘肃华信达工程造价咨询有限公司
