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【摘要】随着我国社会现代化发展速度不断加快，人们的生产效率更高，日常生活水平也有明显提升，而上述种种往往都需要有电能对其进行支持，因此，当前我国用电总量呈现出逐年增长的趋势，想要保证供电稳定性，则要做好电力工程项目建设工作。而在正式开展电力工程建设时，前期的投资管理至关重要，其开展情况会直接关系到工程经济效益，因此，需要对前期投资管理的范围进行准确划定，并且以此为基础，确定投资管理方案，进而为后续工程建设奠定坚实基础。基于此，论文对电力工程项目前期的投资管理路径进行了分析，希望可以为今后我国电力工程行业稳定健康发展提供微薄经验。
【关键词】电力工程；前期运转；投资管理
1引言
在正式开展电力工程项目建设时，往往工程规模较为庞大，会涉及多个施工环节，同时也对相关施工技术人员、施工原材料及施工工艺等有严格要求。尤其在电力工程前期管理工作开展过程中，想要使其管理成效得到有效保证，应该在工程前期确立相应的管理模式，其中要涉及项目规划及立项、项目选址、环境保护方案、水土保持方案、地质灾害风险评估、社会稳定性风险评估等方面，只有保证上述各项工作开展成效，才能实现对电力工程施工作业质量及效益的有效保证，同时也有利于加快工程建设进度。
2电力工程前期投资管理范围划定
在开展电力工程前期投资管理工作时，应该将管理范围划定作为重点，其中应该涉及工程项目规划、投资计划、材料及设备成本等方面，要保证规划设计的针对性，同时，还要签订相应的项目管理协议，通过这种方式来为后续工程施工作业开展奠定基础。从当前我国项目建设核准机制设定情况来看，在项目核准之前，需要先向当地政府职能部门进行立项规划及相关手续办理，从而确保后续现场施工依法依规。在进行电力工程项目前期管理工作时，还应该将用地预审与选址意见书、环评水保影响因素评价等一系列内容融入其中，从而确定针对性更强的施工方案[1]。当电力工程项目完成规划之后，则要对项目建设施工的具体可行性进行深入分析，目前，主要是通过经济层面、技术层面及环境层面来实现对其可行性的分析，最终确定最佳施工方案。
3当前电力工程投资管理中存在的具体问题
3.1对前期经济性评价不够重视在开展电力工程投资管理工作时，前期的经济性评价至关重要，只有保证经济性评价的针对性及可行性，才能使投资方案的执行效果得到保证。但在过去很长一段时间中，电力工程项目投资管理工作的开展往往忽视了前期经济性评价的重要性。今后，由于我国社会发展脚步不断加快，对于电能的需求总量也势必会逐年加大，因此需要电力系统有更高的安全性、稳定性，这样才能保证电能供应的持续性。而以往的电力工程投资管理工作在开展过程中往往更为偏重技术安全性，在进行投资规模设定时，通常是以保证运行管理稳定性及安全性为主，但这可能会导致投资规模加大，从而降低工程建设施工的经济效益[2]。尤其随着我国电力体制改革的不断深入，电价已经走向市场化，在当前的社会范围内，降低电价的呼声越来越高，因此，传统的只重视技术安全而不重视经济效益的投资管理模式与当前市场化的经济体制契合程度较低，不利于电力企业方面获得预想效益。
3.2成本管理体系完善程度不高在正式开展电力工程投资管理工作时，成本管理体系的构建与完善至关重要，但从目前来看，我国部分电力工程项目的投资成本管理体系依然不够完善，主要体现为其依旧延续了计划经济时代的经济风格，这也导致成本管控效果不理想。以往的成本管理体系往往是以践行定额管理方式为主，此种理念的落实容易导致电力工程成本结算与决算阶段的资金情况难以匹配的现象出现，这也会对企业电力成本控制工作开展产生现实压力[3]。并且，在正式开展电力工程投资管理工作的过程中，还存在忽视前期规划及后续规定资产管理的现象，也正是因为这种情况存在，导致成本管理流于形式，没有真正落实到电力工程项目建设的各环节中，同时也直接影响了工程收益。此外，在工程成本管理过程中往往还需要对工程建设全过程中材料采购成本、施工工艺成本、能耗成本等进行明确，并且以此为基础来对设计方案及后续设计变更工作进行有效优化，而由于电力工程项目建设规模庞大，且施工周期较长，致使管理工作开展过程中需要协调多个环节，因此要灵活运用信息技术体系。但目前来看，依然有部分企业在进行成本管理工作时，没能实现对信息化系统的有效运用，这也导致成本管理过程中的数据分析效率及准确性难以得到保证[4]。
3.3缺乏科学的评估体系想要实现对电力工程项目前期投资管理工作成效的有效保证，应该着手构建起完善的工程投资评估体系，从而保证投资合理性，这是保证最终投资效益的重要路径。但从当前部分电力工程企业立项情况来看，其对电力工程项目前期评估体系构建的重视程度并不高，这导致后续工程建设施工中成本超出预期的现象时常发生，也直接影响了电力企业的市场化运转与发展。同时，还有一些电力企业在进行电力工程投资管理工作时，往往更为注重电力系统运行过程中的技术效益及安全效益，而在前期投资管理工作中，没有充分考虑到投资数额与工程收益之间的密切关系，这也导致成本消耗超出预期的情况时常出现[5]。并且，由于电力工程项目建设专业性极强，对相关施工技术人员、施工工艺等都有严格要求，在进行电力投资评估时，其所涉及的评估内容也较为繁杂，需要评估人员具备极强的专业素养，其具体评价内容会涉及营销管理、财务管理等多个层面，只有保证评价数据准确性，才能为接下来的施工作业开展提供有利条件。但整体来看，我国当前无论是在理论层面还是实践层面，都缺乏一套完善的电力工程投资管理评价体系，因此也导致电力工程前期投资管理存在一定风险。
4电力工程前期投资管理路径分析
由于当前全球经济一体化大趋势越来越明显，我国各行各业在发展过程中，都逐渐完成了由以往计划经济向市场经济的转型过程，这也使得经济发展中会受到诸多因素的考验与影响，传统的重视技术性能而忽略经济效益的工程建设管理模式已经很难在现代化电力工程建设中运用，这就需要对电力工程前期投资管理模式进行创新，强调企业受益与企业可持续发展之间的密切关系，通过这种方式来保证我国社会供电稳定性及安全性[6]。具体而言，在对电力工程前期投资管理进行探析时，可以从以下几个层面入手。
4.1提高对前期经济性评价的重视程度，实现效益效率测算分析电力工程项目建设前期的经济性评价至关重要，对于电力工程企业而言，应该将工程投资决策阶段的资金数额设定与管理工作放在重要位置，从而保证工程投资管理进度及成效。当前，我国电力工程建设规模逐年扩大，实现了对我国社会现代化运转发展的有效促进，今后，电力工程的投资管理工作开展应该高度认可效益测算分析的重要性，从而使工程造价与固定资产之间的关系更为密切，这也有利于企业方面开展资产配置与优化工作。企业方面还应该借助电力工程项目来带动下游产业链发展，要使电力工程促进多个行业稳定发展的重要性得到突出体现，这样才能使当前人们的幸福感、满足感得以提升，同时也与我国现代社会的建设与发展需求更为吻合[7]。从长远的发展角度来看，提高对工程前期经济性评价的重视程度能够使效益效率测算工作所关注的内容更为丰富，尤其可以兼顾到当前企业投资经济效益及社会效益两个方面，这也为今后电力工程的长久稳定运营奠定了基础。
4.2编制电力专项规划方案，实现专项规划与城市规划的有机协调电力工程前期投资管理工作的开展必须有完善的电力专项规划方案对其进行支持，通过这种方式来实现对投资观众各个要点环节的有效明确。一直以来，电站建设都是我国城市建设中的重要组成部分，想要保证电力工程建设综合成效，应该注意将其与其他城市基础设施进行有效协调、配合，从而保证布局合理性，这样才能为今后城市经济发展提供助力。在正式开展电力工程专项规划方案设计时，应该注意将电力专项规划放到城市总体规划中，这也实现了对城市规划全面性的有效保证，符合我国现代化城市建设与发展需求[8]。具体而言，在电站规划建设过程中，应该充分考虑到电力远景规划内容，将其与城市总体规划理念进行有机融合，通过这种方式来保证电力工程项目建设与管理工作落到实处。此外，还应该实现区域内电力专项规划与城市整体规划建设之间的有效协调，使得规划工作场地与方案契合程度更高，这样才能使最终形成的电力设施得到有效保证，进而使其价值得到充分发挥。在进行电力专项规划过程中，还应该始终强调以当前城市发展具体需求为导向，并对工程投资与效益之间的关系进行深入分析，从而保证电力工程项目在后续投入使用过程中可以实现对城市供电稳定性的有效保障，同时也使得电网与电源之间更为和谐[9]。
4.3设定预期目标，构建评估闭环电力工程规划目标设定至关重要，在开展电力工程投资管理的前期评价与监督工作时，应该明确要点环节，强调工程预期目标设定的重要性，这样才能使投资管理效益得到保证。需要企业方面考虑电力工程建设能否达到预期收益，并且对整个工程投资管理过程进行回顾，对其进行整体性评价，这样可以为后续电力工程投资决策开展提供相应依据。应该注意以设定预期目标为基础前提，构建起更为完善的评价闭环体系，从而使电力工程投资管理评估开展取得突出成效。在进行评估闭环构建时，应该注意从以下几个层面入手：首先，要对评估内容进行明确，应该包括工程建设科学性、经济性及技术性等指标是否达成，并且为其划分出相应的等级界限；其次，运用定性与定量相结合的方式来确定新的评估方法，保证这一评估方法在落实应用过程中可以通过宏观观察、微观分析的方式来实现对电力工程项目生产技术、生产效益及生产效率的深入分析，并且测算出相应数据信息，这也更加有利于解决当前电力工程前期投资管理中遇到的现实问题[10]。
4.4争取地方政府政策支持，营造良好行业环境对于很多电力工程项目而言，由于其建设规模较大，且没能实现对成本预算准确性的有效保证，这也致使部分电力工程项目存在历史欠账现象，导致前期规划工作开展受到一定影响。当地政府职能部门应该为企业提供交流渠道，以此来保证电力企业与政府之间可以实现良好沟通，还需要政府部门出台相应的政策来支持电力企业解决当前项目建设与规划中遇到的现实问题，这也有利于构建政企长期协作机制，从而为当地电力行业稳定发展打下基础。想要实现对电力工程前期投资管理模式的有效优化，仅仅依靠政府方面政策支持依然很难取得成效，还需要加大对电力工程项目建设的宣传力度，在全社会范围营造广泛舆论，通过这种方式来为电力工程建设提供更多社会融资机会。可以通过借助当地政府职能部门官方网站宣传的方式来提升其在社会中的影响力，同时，电力企业方面则可以通过运用电视、互联网、报纸等媒体渠道来加大对工程建设的宣传力度，这样可以使当地居民更为积极地配合工程建设工作开展，进而在当地营造起良好的行业氛围。
5结语
综上所述，当前我国对电能的需求量呈现出逐年增加的趋势，这与我国社会快速发展有直接关系，在正式开展电力工程项目建设施工作业之前，应该先做好前期立项及规划工作，而项目前期的投资管理则是其中最为重要的组成部分，在正式开展管理工作时，应该高度明确管理要点，强调工程造价、保障工程效益的重要性，这样才能使我国电力行业及企业获得可持续发展动力。同时，需要电力企业方面在开展电力工程项目前期资金管理工作时，正视工程管理中存在的具体问题，以此为基础确定与之相对应的、切实可行的对策，可以从保证前期经济性评价水平、构建评估闭环、实现电力工程专项规划与城市规划的有效协调等几个方面入手，还要注意加大对工程投资管理的监管力度，通过这种方式来保证投资管理各环节的针对性与规范性，这也是保证电力工程项目建设效益的关键。
【参考文献】
【1】卢星江,马思哲,李昕雨，等.现代企业制度下母子公司管理———以陕西省地方电力投资控股有限公司为例[J].中国市场,2023,10(04):85-87.
【2】晋城市人民政府办公室关于全面提升“获得电力”服务水平延伸电力工程投资界面的通知[J].晋城市人民政府公报,2022,25(04):69-70.
【3】于波,杨玲.海外电力投资企业以三融模式构建知识管理体系创新与实践[J].企业管理,2021,14(S1):440-441.
【4】杨太华,秦静,李志翔.基于不同政策环境的“一带一路”电力工程安全投资决策演化博弈分析[J].上海电力大学学报,2021,37(04):373-379.
【5】卢洪波,赵振庆,袁子丽,等.基于“投建运一体化”的海外电力投资项目全生命周期财务管理研究与实践[C]//中国企业改革与发展研究会.中国企业改革发展优秀成果2020（第四届）上卷.中国企业改革发展优秀成果2020（第四届）上卷,2020:742-749.
作者:蒋嘉懿 单位:广西大唐桂冠新能源有限公司
